Difi eBygg og Digital dialog i plan- og byggesaker

Forankring
eBygg som samarbeid har pågått siden 2006. Fagforbundet er en aktiv samarbeidspartner og har forpliktet seg til medfinansiering i tre år fremover. eBygg er en overbygning mellom tre etablerte regionsamarbeid og er forankret i ledelsen i de aktuelle samarbeid/kommuner:
· SMART: 16 kommuner i Rogaland, til sammen 300 000 innbyggere. Samarbeidet om utvikling av plan- og byggeprosessen har pågått siden 2003 og samtlige kommuner har forpliktet seg til videreføring ut 2011.
· ORKidé: 13 kommuner på Nordmøre, til sammen 72 000 innbyggere. Samarbeidet mellom kommunene har eksistert siden 1990. IKT-samarbeidet er organisert med en permanent arbeidsgruppe i ORKidé
· SÅTE: 4 kommuner i Østerdalen, 16 000 innbyggere. Kommunesamarbeidet ble formalisert i 2001. Faggrupper og nettverk er etablert for alle systemer som er i drift, inkludert felles infrastruktur og IKT-drift.

Prosjektbeskrivelse
eBygg er et etablert samarbeid med deltakelse fra til sammen 33 kommuner fra tre forskjellige regionsamarbeid og Fagforbundet. Målet med samarbeidet er utvikling og implementering av digitale løsninger for å oppnå bedre kvalitet og effektivitet i plan- og byggesaksbehandlingen. Arbeidsmetodikken i samarbeidet har tatt utgangspunkt i Fagforbundets modellkommuneprosjekt, der det legges opp til at ansatte aktivt deltar i å forme endringsprosessene.

Prosjektet det søkes om støtte til gjelder videreutvikling og innføring av dialogbaserte løsninger i plan- og byggesaker. Det omfatter tjenester rettet mot brukere (privatpersoner og næringsliv) i forbindelse med planarbeid og byggesøknader, og løsninger knyttet til digital dialog mellom kommune og stat i forbindelse med f.eks klagesaker. I første fase av samarbeidet (eBygg2009) ble det lagt ned betydelig innsats i å etablere basis fagsystemer (saksbehandling/GIS/plan). Kommunene ønsker nå å høste gevinster av dette gjennom å utvikle det digitale tjenestetilbudet basert på dette grunnlagsarbeidet. Prosjektet vil samarbeide tett med GeoIntergrasjons-prosjektet (jf søknad fra Statens kartverk), som jobber med utvikling av standardiseringsløsninger som er nødvendige for å få de ulike systemene til å samhandle. Gjennom eBygg-nettverket har vi representert de fleste kombinasjoner av kartsystemer og sak/arkiv-systemer og har stor innsikt i hvilke utfordringer som er knyttet til manglende standarder.

Hovedmål og innretning
a)Prosjektet vil bidra til raskere innføring av og kvalitativt bedre digitale tjenester til innbyggere og næringsliv på plan- og byggområdet. Innføring av digital plan- og byggesaksdialog vil gi økt mulighet for innsyn og dialog i saksbehandling og enklere tilgang til informasjon om saksgang og andre forhold som berører saken uavhengig av kontortid.
b) Prosjektet vil bidra til mer effektiv behandling av klagesaker på plan- og byggområdet gjennom innføring av digital samhandlingsløsning mellom Fylkesmannen og kommunene. Gjennom digital samhandling mellom offentlige aktører (kommuner og fylkeskommuner) vil prosjektet gi mer effektiv og kvalitativt bedre behandling av planer.
c) Innenfor kompetanseheving bygger eBygg på følgende to pilarer:
· Gjensidig erfaringsutveksling mellom aktørene innenfor og mellom de tre regionale samarbeidsgruppene. Dette skjer gjennom møter, seminarer og kunnskapsdeling på www.kunnskapsnettverk.no og vedlikehold og videreutvikling av personlige nettverk.
· Aktiv involvering, deltakelse og kompetanseheving hos ansatte i kommunene. Gjennom prosjektet vil vi særlig fokusere på å utvikle kompetanse gjennom veiledning i bruk av digitale tjenester - både for ansatte ved servicekontor og fagavdelinger, bl.a gjennom kurs i digital saksbehandling for saksbehandlere og ansatte ved servicetorg.

Utvikling og implementering
Utviklingsaktiviteter: Det er utviklet løsning for digital plandialog (12 K samarbeidet i Vestfold). Gjennom prosjektet vil vi sikre at denne løsningen videreutvikles og tilpasses flest mulig arkiv- og kartsystemene som er i bruk i kommunene. Kommunene i eBygg dekker langt på vei de systemer som er i bruk i kommune-Norge, gjennom fire ulike sak/arkivsystemer (ePhorte, EDB sak arkiv, ACOS websak og Doculive) og to ulike kartsystemer. Erfaringer fra prosjektet vil dermed være til nytte for de aller fleste kommuner i Norge. Gjennom kommunesamarbeidet vil kostnader knyttet til utvikling pr. kommune bli lavere, samtidig som bestillersiden vil stå sterkere og være en pådriver for å sikre fremdrift i utviklingsarbeidet.

Prosjektet vil også utvikle en digital byggesaksdialog etter mønster av den digitale plandialogen.
Det legges videre opp til å utvikle modeller for digital saksdialog mellom kommuner, fylkeskommuner og fylkesmannsembetene, basert på de publikumsrettede dialogløsningene. Utviklingsarbeidet vil skje i nært samarbeid med andre initiativ på dette området, i samarbeid med KS og andre pådriver-prosjekter.

Det vil gjennomføres utviklingsarbeid knyttet til etablering og/eller videreutvikling av digitale planarkiv, som er tilpasset aktive dialogløsninger.

Implementeringsaktivitetene i prosjektet vil bl.a fokusere på følgende områder:
1. Arbeidsmetodikk og rutiner. I samarbeid med de ansatte vil eksisterende arbeidsmetoder og rutiner gjennomgås med sikte på å få størst mulig effekt av innføring av digitale løsninger for plan- og byggesaksdialog.
2. Integrasjon av nye løsninger mot og mellom eksisterende systemer
3. Opplæring og kompetanseheving gjennom kurs, informasjon og nettverksaktiviteter.

Erfaringsutveksling mellom kommunene i forbindelse med implementering av nye løsninger vil stå sentralt.

Vi vil jobbe i nært samarbeid med, og være komplementære til, GeoIntegrasjonsprosjektet innenfor alle disse punktene. Vi vil også jobbe tett opp mot KS og samhandle med andre utviklingsprosjekter innenfor plan- og byggesaksområdet

Ansvarlig tilskuddsmottaker
Sandnes kommune
Postboks 583
4305 Sandnes

Kontaktperson hos ansvarlig tilskuddsmottaker
Per-Harald Nilsson, kommunaldirektør byutvikling Sandnes kommune
Tlf. 51 97 51 05
Epost: per-harald.nilsson@sandnes.kommune.no

Prosjektleder / Kontaktperson prosjektgjennomføring
Kristin Barvik, Prosjektleder eBygg
Tlf: 907 43 287
Epost: kristin.barvik@asplanviak.no

Deltakende kommuner, fylkeskommuner og statlige virksomheter
Sandnes kommune
Aure kommune
Averøy kommune
Eide kommune
Engerdal kommune
Finnøy kommune
Forsand kommune
Fræna kommune
Gjemnes kommune
Gjesdal kommune
Halsa kommune
Hjelmeland kommune
Hå kommune
Klepp kommune
Kristiansund kommune
Kvitsøy kommune
Nesset kommune
Randaberg kommune
Rennesøy kommune
Rindal kommune
Sirdal kommune
Smøla kommune
Sola kommune
Stavanger kommune
Stor-Elvdal kommune
Strand kommune
Suldal kommune
Sunndal kommune
Surnadal kommune
Time kommune
Tingvoll kommune
Trysil kommune
Åmot kommune