Sammen for et giftfritt miljø? Gjennomgang av organiseringen av kjemikalieforvaltningen – Difi-rapport 2010:6
En gjennomgang viser at de store utfordringene i kjemikalieforvaltningen særlig er knyttet til manglende kompetanse og kapasitet på lokalt nivå, og til manglende etterlevelse av regelverket i de små virksomhetene.
EU viktig både mht. regelverksutvikling og kunnskapsutvikling
Forurensningsloven og produktkontrolloven er de mest sentrale lovene. Men EU-regelverket preger den norske regelverksutviklingen. Mye av kunnskapsutviklingen skjer innenfor rammen av samarbeid og arbeidsdeling mellom landene, særlig innenfor EU.
De minste kommunene har de største problemene
Det er et stort behov for informasjon og veiledning overfor de minste kommunene, som ofte har mangelfull kapasitet og kompetanse på miljøgifter. Fylkesmannen greier ikke å dekke dette behovet, og mye skjer ad hoc og er personavhengig. Mange fylkesmannsembeter mener de har for få ressurser til å gi informasjon og veiledning til kommuner og andre.
Fylkesmannsembetene opplever også utfordringer med å dekke et ganske vidt spekter av saker på en god måte.
Små virksomheter – mange avvik
Tilsyn avdekker mange avvik, særlig hos små virksomheter. Det gis romslige frister for lukking av disse, og varsel om tvangsmulkt anses som et effektivt virkemiddel. Et gjennomgående trekk er at små virksomheter i mindre grad enn større virksomheter har oversikt over regelverk, over hvilke krav som gjelder og kunnskap om kjemikaliene de anvender. Særlig overfor de små virksomhetene ser det ut til at tilsynsbesøk for en stor del består av veiledning. Dette reiser noen spørsmål om rolleavklaring, tilsynsmetodikk og virkemiddelbruk overfor små virksomheter.
Difi foreslår i rapporten at:
- det utredes om og hvordan de små kommunenes kompetanse kan bygges opp og beholdes
- det vurderes en spesialisering mellom fylkesmennene
- det utarbeides en felles policy for hvordan en kan få de små virksomhetene til å etterleve regelverket i større grad
- det vurderes et strategisk forum for forskning på miljøgifter
Om Difis oppdrag
Arbeidet som Difi har gjort er et oppdrag fra Miljøgiftsutvalget, som kommer med en NOU til sommeren. Oppdraget besto i å utrede dagens situasjon og eventuelle forslag til endringer når det gjelder regulering av miljøgifter. En rekke HMS-etater og andre statlige virksomheter er intervjuet, og det er foretatt telefonintervju med 11 fylkesmannsembeter.
Del med andre