Difi Økende bruk av konsulenter i staten

- Mange av virksomhetene mangler strategier og retningslinjer for bruk av konsulenter. Derfor tror vi mye av konsulentbruken skjer tilfeldig, og at den kan styres bedre, sier Hans Christian Holte, direktør i Difi.

Difi har i samarbeid med Senter for statlig økonomistyring (SSØ) gjort en spørreundersøkelse i statsforvaltningen. Den viser at det har vært flere konsulentkjøp i 2009 enn gjennomsnittet for perioden 2005-2008.

72 prosent av virksomhetene brukte konsulenttjenester til IT-systemutvikling, 65 prosent til IT-drift og -vedlikehold, og 56 prosent til organisasjonsutvikling/omstilling i 2009.

De spurte oppgir behov for kompetanse som den viktigste årsaken til at de bruker konsulenter, med behov for kapasitet på andre plass. Departementene sier at behov for ekstern vurdering er en viktig grunn til å bruke konsulenter.

Over 70 prosent av virksomhetene mangler strategier, og over halvparten mangler interne retningslinjer for kjøp og bruk av konsulenttjenester. Derfor antar vi at mye av konsulentbruken skjer ad hoc og ikke er godt nok integrert med resten av virksomheten.

Denne undersøkelsen gir ikke nok grunnlag til å svare utfyllende på hvor effektiv og nyttig konsulentbruken i staten er, og hvorfor den ligger på det nivået den gjør. I fortsettelsen er det bl.a. aktuelt å gjennomgå tall i statsregnskapet og å gjøre intervjuer i virksomhetene.

- Den store og økende bruken av konsulenter i staten gjør at det er viktig å undersøke om bruken av disse tjenestene er hensiktsmessig og ligger på riktig nivå. Dette er noe Difi vil undersøke videre, sier Holte.

Spørreundersøkelsen gjaldt statsforvaltningen i snever forstand. Det betyr at f.eks. universiteter og høyskoler, helseforetakene og statlige aksjeselskap ikke var omfattet.

Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet tok initiativ til undersøkelsen, og Difi og SSØ gjennomførte den med bistand fra Synovate AS.