Difi Hvordan kan statsforvaltningen i Montenegro bli en mer attraktiv arbeidsplass for unge mennesker? - Difi-rapport 2011:6

Samarbeid mellom Norge og Montenegro

Norge samarbeider med Montenegro i deres institusjonsbygging og reformarbeid for å profesjonalisere  statsforvaltningen. Det bilaterale samarbeidsprosjektet mellom forsvarsdepartementene i de to landene arbeider innenfor flere områder: sikkerhetspolitikk, informasjonsteknologi, planlegging og budsjettering i forsvarsdepartementet, og generelle tjenestemannsrettslige og arbeidsgiverpolitiske reformer. Difi  yter faglig bistand i prosjektet på vegne av Forsvarsdepartementet i Norge.

Reformer i statsforvaltningen

Denne rapporten er laget som et av tiltakene i reformarbeidet for å utvikle en åpen, upartisk, effektiv og kompetent forvaltning som har tillit i befolkningen. Rapporten er utarbeidet i samarbeid med HRMA (Human Resources Management Authority), og ble presentert i Montenegro for å stimulere til åpen dialog i departementer og statlige virksomheter om endringsbehov og utviklingstiltak for å profesjonalisere statsforvaltningen.

Få fram unge tjenestemenns egne stemmer og stimulere demokratisk dialog

Innholdet i rapporten er basert på en medarbeiderundersøkelse blant unge tjenestemenn i statstjenesten i Montenegro. Rapporten gir ikke en overordnet analyse av arbeidsgiverpolitikken, men den bringer fram unge tjenestemenns ”egne stemmer” gjennom å presentere perspektiver, erfaringer og forventninger som unge tjenestemenn har til forvaltningen, staten som arbeidsgiver og deres egen arbeidsplass.

Intensjonen med undersøkelsen var både å supplere kunnskapsgrunnlaget i prosessen med utarbeidelse og iverksetting av ny tjenestemannslov, og å stimulere demokratisk dialog som utviklingsstrategi.

De unge medarbeiderne ønsker endring

Medarbeiderundersøkelsen behandler følgende temaer: arbeidsforhold og jobbinnhold, kompetanse- og karriereutvikling, prestasjonsvurderinger/tilbakemeldinger, ledelse, arbeidsmiljø, etikk og omdømme, motivasjon og framtidsperspektiver.

De mest bekymringsfulle resultatene som kom fram i undersøkelsen var:

• De unge medarbeiderne har ikke tillit til at prosessene for avansement/karriereutvikling skjer på bakgrunn av kvalifikasjoner (men snarere bekjentskap, politisk tilhørighet osv).
• De unge medarbeiderne opplever ikke at virksomhetene arbeider aktivt med etikk og anti-korrupsjon.

Rapporten presenterer følgende anbefalinger:

• Introdusere rekrutterings- og karrieresystem basert på kvalifikasjoner
• Økt delegering av myndighet og involvering av medarbeiderne
• Alle medarbeiderne i statlige virksomheter må involveres i tiltak for å styrke etisk atferd
• Kompetanseutvikling er nødvendig for å profesjonalisere statstjenesten
• Det trengs økt innsats innenfor HR- planlegging og jobb-beskrivelser

Det bør stimuleres til åpen dialog om arbeidsgiverpolitikk og profesjonalisering av statstjenesten med bred involvering av de ansatte og deres organisasjoner.